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新化县“五板斧”整治农村人居环境见实效

  新化县属湖南人口大县。2018年以来,该县创造性地将农村人居环境整治三年行动与脱贫攻坚同谋划、同推进、同实施,使全县农村人居环境整治势头强劲、氛围浓厚,成效明显,成为省农业厅推荐给省级电视台拍摄电视专题片宣传的四个县市之一,该县西河镇的垃圾治理农户付费经验在全省得到推广,“上梅红”志愿活动赢得中央电视台和《人民日报》关注。目前全县成功创建美丽乡村26个,油溪桥村成为全国明星村。全县成绩的取得,除有坚强的领导保障外,还得力于抓铁有痕的“五板斧”。

第一“板斧”:院落会议

  该县结合脱贫攻坚工作,形成一个不成文的规定,就是各村每一个月要召开院落会议,由担任网格长的驻村干部牵头,各家各户至少来一人,召开院落会议。院落会议的时间一般在夜晚,坐次随便,话题松散,心情放开。但只要召开院落会议必讲人居环境整治,只要谈及贫困户必谈其家的环境卫生,只要谈乡风文明必先讲环境卫生。通过召开院落会议,建立起村规民约,特别是将人居环境整治和建设内容做为重要条款写进来。条款中规定了“五清”:即清垃圾、清杂物、清路障、清庭院、清污染;“五禁”:即禁违、禁赌、禁毒、禁塑、禁猎;“五完善”:即完善基层组织、完善垃圾处理机制、完善村规民约、完善考核评比制度、完善节俭办红白喜事制度。然后由村民签承诺书。村规民约犹如灵丹妙药,有效地推动了村民自治。该县吉庆镇油溪桥村村规民约及积分制管理成为全国典范。

第二“板斧”:常效机制

  人居环境整治,不是一朝一夕之功,须靠久久为功。该县建卓有成效的的常态长效机制。一是“有制度”:县、乡、村三级建立了垃圾治理方案、垃圾分类制度、环境卫生村规民约;二是“有标准”:建立了省、市、县三级精品特色村标准(即五美三宜),美丽宜居村标准(即“五清四建”),干净整洁村标准(即“五清三建”),出台了《新化县十百千万示范创建活动方案》,建立了示范乡镇、示范村、示范院落、示范农户标准(各五条),开展了垃圾分类示范乡镇与示范村创建活动。三是“有队伍”,由县人居环境整治领导小组办公室统筹协调,全县形成从县到乡镇到村组的整建工作队伍,加之各县直职能部的积极协作,形成农村人居环境整治的强大合力。四是“有经费”,县级财政投入垃圾治理经费平均每年4857万元,各乡镇平均年投入100万元。同时,西河镇等乡镇积极还实行“垃圾处理农户付费”制度。三年间,县级财政投入185863.51万元,专项债安排15600万元,群众自筹2491万元,总计超过了20亿元。五是“有督查”,县、乡、村三级都建立了督查考评制度,出台了《新化县城乡环境综合整治及建设工作绩效考核办法》,定期对机关、学校、乡镇、村进行督查考核,在县委机关大院公示结果,并严格按照考核办法进行奖励和处罚。

第三板斧:志愿队伍

  人居环境整治和建设决不能唱“独脚戏”,一定得全民参与、全民行动。该县积极发动,各村建立起志愿者队伍。其中上梅街道的“上梅红”志愿者达3000多人,成为全国有名的志愿者品牌。全县各村有志愿者10名以上,全县共计有志愿者近10000名。同时,全县20000余名干部教师定期参加脱贫攻坚村的大扫除活动,仅此开展的义务清扫活动达100000余次。全县各村按500人配有一名保洁志愿者的要求建立了保洁志愿者队伍,保洁志愿者达3203人。建立了培训员志愿者队伍,已开展农村人居环境知识培训达150余场。

  各村志愿者主要由党员、干部、退休同志和乡绅贤达组成。一是入户入村宣传,二是督促环境卫生没达标的农户,三是监督评分,成为一支促进了人居环境整治工作的生力军。老百姓夸其为天兵天将。

第四“板斧”:宣传发动

  生活垃圾治理、污水治理和厕所革命,特别垃圾分类,可以说是新时尚,许多知识和要求需要大力宣传。只要通过多种形式的宣传,群众才能理解和接受。该县印发了人居环境知识宣传册超100万份,发至各家各户。通过开辟宣传栏和通过村村响,宣传人居环境整治知识。通过新时代文艺宣传队,开展文艺下乡宣传,并开展全县人居环境整治文艺宣传大赛。通过“妇女半边天”活动、“小手牵大手”活动,推动了全县人居环境整治全家总动员。通过立体式全方位的宣传,让人居环境知识上会堂、入厅堂、进心堂。

第五“板斧”:示范引领

  全县认真学习浙江“千村示范、万村整治”的经验和贯彻落实湖南省“千村美丽、万村整治”活动要求,大力开展示范引领活动。在人力上,开展“三先、三包、三示范”活动,即:村组干部领先,党员领先,志愿者领先;实行网格化负责,村组干部党员包院落,农户包自家,保洁员包公共地段;村组干部示范、党员示范、志愿者示范。在整治工作上,全县制订了《人居环境整治“十百千万”示范创建活动方案》,大力开展“十佳示范乡镇”、“百佳示范村庄”“千佳示范院落”、“万佳示范农户”创建活动。目前,全县已成功创建省级美丽乡村5个,市级美丽乡村6个,县级美丽乡村15个。全县涌现出“武术文化村”、“豆腐风情村”、“红茶生产村”、“古桃花源村”、“长龙宴村”等众多特色村。天门乡土坪村和吉庆镇油溪桥村被评为中国美丽休闲乡村;水车正龙古村、上溪村、长石村和琅塘镇琅塘社区荣获中国古村落称号,正龙村还荣获“中国最美休闲乡村-特色民居”、“国家级美丽宜居村庄”称号;油溪桥村还荣获“中国最美特色村庄”、“全国文明村”、“全国乡村治理模范村”、“国家3A级景区村”和“全国十大乡村振兴示范村”等称号。 (罗贵雄 阳家友)

  责任编辑:刘菲菲

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