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共建共治共享 增效增美增收 ——油溪桥村“积分制”管理模式探析

  “乡村治,百姓安,国家稳。”这一朴素的话语道出了基层作为新时代全面实施乡村振兴战略的核心环节,其治理好坏决定着国家政策在落地层面的优良与否。习近平总书记提出,要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在创新基层治理与村级发展的过程中,油溪桥村以“积分制”管理模式脱颖而出,带领全体村民走出了一条共建共治共享、增效增美增收的乡村振兴之路。历经十三年“嬗变”的油溪桥村如同一座鲜活的博物馆,向人们讲述着一个关于乡村治理的温暖故事。

  何为“积分制管理”?简言之,“积分制”管理模式是指以积分制度用于对人的管理,以积分衡量人的自我价值,反映和考核人的综合表现,把各种物资待遇、福利与积分挂钩,并向高分人群倾斜,从而达到激励人的主观能动性、充分调动人的积极性这一良好效果。为展现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村面貌,油溪桥村大力推行村户主“积分制”管理模式,将村组干部、党员、村民应履行的基本义务及职责细化为实施积分制动态量化、奖励积分制动态量化和处罚积分制动态量化,在全村营造出争先创优、你追我赶的良好氛围。具体来说,油溪桥村创新推行“积分制”考核管理办法,将村民在公益脱贫帮扶、产业培育经营、争先出工出力、遵守村规民约、弘扬家庭美德、净化村风民风等生产生活的各类表现,量化为奖励指标35项,处罚指标41项。通过将村民的表现与产业受益、物质奖励、评比推优等挂钩,村民参与村务管理的积极性得到了极大程度的调动,真正实现了由“替民做主”向“由民做主”的转变,不仅如此,在“积分制”管理模式的带动下,村风民风呈现出焕然一新的面貌。

  “积分制”管理模式以“五会”为基础——提议会、商议会、审议会、决议会、合议会,以“五本”为依据——交办事务本、加扣分登记册、会议记录本、管理台账、积分卡,以“五步”为要求——统计、评比、审核、公示、分享,以“五面”为线索——个人申报、群众推荐、检查评比、事务交办、表彰通报,以“五措”为抓手——一事一记录、一月一评比、一季一公示、半年一核对、一年一总结,实现了真正意义上的策由民商、策由民定,策由民决。

  在“五个五”的推行下,“积分制”管理模式的量化积分标准与实施方案上真正做到了公开公平公正。因此,“积分制”管理模式在油溪桥村落地、生根、发芽、萌叶、发花、结果绝非偶然,这一制度以定岗干部的出勤、党员作用的发挥、村民群众的遵守为基点,将山、土、地及劳动力投入和遵规守约情况等细化成不同条款、转化为分数、折算成股金,以量分到岗、到项、到户、打分到人的形式,进行积分制考评管理。使发展建设中的大小事务都能通过“积分制”、“积分卡”得到有效处理,让资源变资产、资产变资金、村民变员工、农户变股东,真正盘活了整村的产业经济。2017年村民人均收入15863元,2018年人均收入达到19544元,同比增加23.2个百分比;2017年村集体收入72万元,2018年达到112万元,同比增加55.5个百分比,2019年村民人均收入21682元,村集体经济收入121万元。

  油溪桥村积分制的推行是建立在八次村规民约修订和户主文明档案袋管理的基础上,根据本村发展建设需要和在管理建设中出现的新情况、新问题而制定的。通过将土地、劳动力以分数形式转化为发展中的股份,破解了发展资金与资源等制约瓶颈,巩固了村级脱贫成果,为实现乡村振兴提供了坚强有力的体制机制保障,确保了油溪桥村的可持续发展。(吴熹 丁昕)

  责任编辑:刘菲菲

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