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彭育晚:用绣花功夫织就锦绣画卷

  “村在景中,屋在树中,路在花中,人在果中……”这是如今新化县吉庆镇油溪桥村的简笔画,今年3月,该村成功入选农业农村部发布的全国村级“乡风文明建设”优秀典型案例。而在13年前,这里还是一片穷山恶水。

  油溪桥村的蝶变与村支书彭育晚十年如一日带领全村干群锐意改革、持续奋斗密不可分。

  油溪桥村地处石灰岩干旱区,曾是“省级特困村”。2007年,正当退伍下海经商的彭育晚生意做得顺风顺水时,镇党委领导劝他回乡带村民脱贫致富。那时候,他的亲朋戚友都不支持他放下生意,家人也极力反对他回到家乡,“因为那时的油溪桥村,是朋友们眼里‘鸟不拉屎的地方’,也是深度贫困县里最贫困的村,有一句俗话说‘有女莫嫁油溪桥,一年四季为呷愁’”。

  即便如此,彭育晚还是坚持回到了生他养他的家乡。面对“没钱、没基础、没资源、没区位优势”的村子,他开始用绣花功夫,对村里此前存在的问题对症下药。

  面对彼时村民安于现状,彭育晚履职后的第一件事,就是着手建立一个精诚团结、踏实肯干的领导班子,一个有凝聚力的党组织。为了规范制度建设,村里实行村组干部工资绩效改革,取消会议开支和误工补助;设置党员干部公益事业捐款筹工公示栏,开展党员干部公开承诺、结对帮扶活动;把村支两委人员、党员、组长和协会会员全部列入评比考核之列。村干部的工作表现,全都明明白白、一项不落地记在一本管理册子上。这本小册子杜绝了村干部耍“花架子”,把全村凝聚成了一家子。

  为了发展产业,他带领村支两委结合油溪桥村实际情况制定了发展规划———“三年转弯子,六年打基础,九年见成效”,确立了“生态立村、产业强村、旅游活村”的兴村目标。

  村里的产业发展是从一棵树开始的。油溪桥村属石灰岩干旱地区,彭育晚带领村民在石头缝中填土,植树造林,只种不砍,封山育林。十年下来,油溪桥村荒山开发率达到了100%,森林覆盖率达92.8%。

  有了这条绿色生命线,村民个人与村集体的双赢也有了可行方案。他们将集体所有制与联产承包责任制有机结合,实行“五统一”(统一组织规划、统一开发管护、统一培训指导、统一收购销售、统一行动产业发展模式),风险全由村里扛,利益全由村民享。所有鱼苗、经果林苗木、药物防治、化肥供给、技术指导等,全部由村里免费提供,村民“零成本”进入。

  村民介绍,在稻田养鱼方面,为减少费用,村里号召党员干部义务到油溪河里孵化鱼卵,集中饲养一年后再免费发给村民,只花费2000元就满足了全村稻田鱼苗的供给,节约成本6万余元;在甲鱼养殖上,面对资金短缺,该村从外地低价购入小甲鱼,经村里集中喂养一年后再免费发放给农户;对种养的农产品,村里的生态山庄以高于市场的价格进行回收。目前,全村发展稻田养鱼、甲鱼养殖,基本上家家户户都有了致富产业。

  村民口袋鼓了,彭育晚把“企业依靠管理出效益”等理念运用到村级管理中,以管理的大更新,实现制度管人管事,为推动大发展凝聚了共识。

  在尝到一纸村规民约为村民节约数百万元花费的甜头后,油溪桥村为每一户都建立文明档案袋,分门别类对家庭成员的好人好事、发展贡献、工作成绩、不良行为等进行记载,年底档案袋与户主全家见面,全村张榜公布,让村民又晒又比照镜子,并将得分情况与表彰、奖励、分红挂钩;村民办理任何事情,也要先查看档案袋,一旦发现有违规行为,必须按要求接受处罚后方能办理。这一举措,既涉及到“钱袋子”,又关乎“面子”,从而有效规范了村民的行为,小袋子管出了大文明。在文明档案袋基础上,油溪桥村进一步创造出村级事务全覆盖的积分制管理,这一机制入选中央农村工作领导小组办公室2018年度乡村治理典型案例。

  如今在村里,人人都有产业,人人都是股东,人人都是员工,人人都是“卫生员”“护林员”,大家工作同担、利益共享。共商、共建、共富、共治,油溪桥村在青山绿水间走出了一条新时代乡村振兴之路:村民人均年收入从不足800元提高至2万多元,从负债村变成了村集体收入超过100万元,从落后的贫困村变成了全国十大乡村振兴示范村、国家3A级景区。(娄底日报记者 杨成伟 通讯员 刘明)

  责任编辑:刘菲菲

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